出實招 解決服務群眾最後一公里問題
  今年以來,通過採取一系列切實有效的措施,中江縣解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的問題,全縣經濟社會建設取得明顯進步。
  解決行路難問題。針對“全縣約5100公里農村道路需要修建”的問題,出台“一事一議”財政獎補村內道路項目管理辦法和實施意見。截至8月底,全縣44個鄉鎮、290餘個村已建成農村公路495條、527公里,203個村的280餘公里農村公路已完成籌資工作並開工建設。
  遏制看病貴問題。積極推行新農合政策,落實大病保險制度,完善慢性病救助政策。1—8月,全縣201萬人次享受新農合補償3.06億元,1683人次享受新農合大病保險563.78萬元,3.3萬人次享受慢性病補償1349萬元,群眾因病致貧、因病返貧現象得到有效控制。
  解決政策落地問題。針對低保辦理優親厚友、群眾反映強烈的突出問題,出台低保經辦人員和村(居)幹部近親屬享受低保待遇登記備案辦法,對全縣低保對象開展全面核查,取消6090戶、8442人城鄉低保,新增低保對象6947戶、8350人。全縣837個村(社區)對5.8萬戶、7.7萬人“五保”、低保對象長期進行公示。
  村(社區)黨組織逐一整改惠民政策落實不到位,特別是在低保分配、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友的問題,很多村(社區)幹部主動把親戚的低保退掉,一大批“人情保”、“關係保”、“重覆保”得到糾正。
  整治文山會海,控制規範議事協調機構。1—8月,各類文件同比減少26%,精簡縣委、縣政府層面領導小組、議事協調機構6個,免去19名黨政領導幹部在企業兼任的職務。
  針對“三公”經費、辦公用房問題,1—8月,全縣“三公”經費執行數2624萬元,同比減少959萬元,下降26.7%。全縣騰退辦公用房1123間、16840平方米,已整改科級以上領導幹部辦公用房423間、6350平方米。
  向“門難進、臉難看、事難辦”說“不”。全縣39個部門、627項行政審批、公共服務、日常監管事項進入縣政務服務中心平臺;將建設項目審批環節由原來的31—35個並聯為16—22個,承諾辦結時限從原來的222個工作日減少到95個。
  推行基層聯動公開,增強監督實效。為進一步規範基層公開,方便群眾獲取信息,增強公開內容的真實有效性,提升工作質效,今年,中江縣積極探索基層公開內容聯動模式,有效實現對村(社區)基層公開的監督。即在鄉鎮和村(社區)設立公開專欄,同步公開村(社區)富民惠民項目、計劃生育、宅基地審批、強農惠農政策性補貼發放、財務收支、殯葬管理等公開內容。“把它貼在公開欄里,夠不夠條件吃低保,老百姓心裡就都有數了。”會龍鎮梓橦村2社村民劉正江看到村務公開欄里享受低保政策公開名單後,連連點頭。
  中江縣嚴格按照省委“五個結合”的總體部署和要求,始終保持發展定力,認真落實省委和市委一系列穩增長措施,制定了加快工業經濟發展14條措施、加快現代農業發展10條措施、促進服務業發展15條措施,全力推動經濟社會加快發展。
  目前,中江全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢。1—9月,中江縣實現地區生產總值189億元,增長10.2%;規模以上工業增加值增速16.9%;全社會固定資產投資84.7億元,增長13.5%;社會消費品零售總額90.5億元,增長13.4%;地方公共財政收入6億元,增長18.1%;城鎮居民人均可支配收入19199元,增長10.3%;農民人均現金收入9608元,增長12.3%。工業經濟提速增效。1—9月,預計180家規模以上工業企業增加值增長16.9%。農業經濟穩步提升。建立糧經複合現代農業產業基地8.93萬畝,預計年底建成11萬畝;全縣通過無公害農產品產地整體認定,農民專業合作組織總數達到517家,特色農產品展銷中心建成投入使用。第三產業彰顯活力。通過出台《支持電子商務發展的八條措施》、《關於在擴大電子商務應用中實行“四免”“九補”政策措施的通知》、設立200萬元電子商務發展專項基金、加快縣電子商務孵化中心建設等措施,鼓勵支持電子商務企業發展。加快推進物流園區、商貿重點項目建設,1—9月,新增限上企業8家,總數達到152家;預計實現社會消費品零售總額90.5億元,同比增長13.4%。被列為“四川省現代流通示範縣”。項目建設快速推進。投資5.2億元、全長11.4公里的中(江)金(堂)快速通道中江南山段已完成路基工程;投資6687.5萬元的中(江)綿(陽)路路面改造工程已建成投入使用。1—9月,預計完成固定資產投資總額84.7億元,同比增長13.5%。統籌城鄉發展有序推進。《中江縣縣域總體規劃》《中江縣城市總體規劃(2009—2030)》《中江縣中心城區控制詳細規劃》編製工作進展順利,完成4個重點鄉鎮的控制性詳細規劃編製。成功創建“四川省環境優美示範縣城”。全縣760個村的全省農村公共服務運行維護機制建設示範試點工作有序推進。
  【保障】
  創新探索長效機制切實抓好作風建設
  積極回應人民群眾的期盼,今年以來,中江縣以動真碰硬的精神、攻堅克難的作風解決經濟社會發展中的問題,惠及民生,取得了明顯成效。
  切實為民辦實事,首先黨員幹部要通過深入基層聽取群眾意見加強自身學習,為此,中江扎實做好“帶著問題學、對照典型學、深入討論學、反思深化學”,聽取意見廣泛深入、全面具體。據統計,中江全縣黨員幹部今年以來已經開展集中學習6956場次,參加各種輔導報告42場,開展理論宣講1525場,組織身邊典型宣講763場,開展反面典型警示教育844場,組織參觀黃繼光紀念館和災後重建成果121場次,開展“七大討論”7000餘場次。
  同時,中江縣堅持問題導向,找問題剖原因,在“深、透、準、真”上下工夫,共收集梳理“四風”問題5943個、關係群眾切身利益問題325個、聯繫服務群眾“最後一公里”問題565個。每一個問題都落腳到具體事件和典型案例上,讓每一位黨員幹部都能在參與問題整改過程中,真正提高為民服務的意識和水平。
  為民辦實事,建章立制更為重要。為此,中江積極創新探索,今年列出制度建設計劃1669個,已完成制度建設1468個,其中計劃廢除制度83個,已完成81個;計劃修改製度1050個,已完成930個;計劃建立制度536個,已完成457個。通過不斷創新措施和探索制度建設,中江縣廣大黨員幹部“一心為民”的思想自覺和“乾在實處”的行動自覺已初步形成。
  【聲音】
  東北鎮油林村合興養殖場養殖戶謝緒合:
  “專家主動來到我的養殖場,為動物打疫苗,打掃圈舍,給我們講解養殖技術和防疫知識,有些技術有點難,我們不是很懂,他們會耐心地給我們講幾次,手把手地教我們。”
  傑興鎮金馬村8組村民沈永明:
  “我反映的問題幹部們不僅記到了台賬上,更記到了心上,我提出發展園林綠化產業想修一條600米長的耕作道的問題,自己出資4萬元,請求黨委、政府幫忙解決6萬元的缺口,沒想到鎮黨委很快幫我解決了難題,9月18日道路就已經完工了。”
  東北鎮坭金村13組村民李志強:
  “現在辦理低保真方便!真的感謝你們為我們老百姓著想,謝謝你們!”李志強到鎮上辦理低保,3天就得到反饋信息。以前低保聯審程序太過複雜,群眾一兩個月都得不到回覆,對此中江縣民政局研究出一套解決方案:由鄉鎮直接將申請低保的家庭收入聯審表報送縣民政局,再由縣民政局集中將聯審表發送至各單位進行信息比對。
  【創新】
  深入基層接地氣創新活動層出不窮
  今年以來,中江縣積極開展“換位體驗”、“我為改進作風服務群眾建一言”、“十年案件兩年信訪問題回放分析”等系列活動,促進全縣廣大黨員幹部真正沉下去,深入基層、深入群眾、接地氣,切身體驗服務對象的辦事過程和真實感受,主動聽取服務對象的意見,從而更加深入地查找部門單位及黨員、幹部在服務群眾中存在的突出問題,反思如何優化服務流程、提升服務質效。
  換位體驗不斷提高服務水平
  “報賬不在一個地點,手續繁瑣,讓你跑了幾趟路受累了,這是我們的工作沒有做好。我們將馬上著手解決報銷手續繁瑣的問題,努力為大家服好務。”中江縣衛生局局長賴曉東換位當了一回病人家屬,在辦完繁瑣的報銷手續後,對病人家屬金玉華表示歉意。這次換位體驗促進了“三險合一暨打造醫院一站式服務平臺”政策的出台和工作的啟動。
  “比以前省事多了,這樣好,不折騰。”3月22日,到中江縣政務服務中心辦理退休手續的陳貴老人用了3個多小時就拿到了嶄新的《退休證》。陳貴能如此快領到退休證,緣於一周前縣人社局局長張繼華與另一位老人辦理退休手續後,做出的退休手續辦證程序調整。
  從今年2月開始,中江縣積極探索創新為民服務活動方式,通過換位體驗查找問題,讓黨員幹部真切感受普通群眾的所想、所需、所盼,從而更好地為群眾服務。在開展“換位體驗當一回服務對象”行動中,全縣各級領導、幹部職工走出機關,走進服務大廳、服務現場,跟蹤體驗服務對象辦事過程,查找到服務態度、服務質量、工作流程、辦事效率等方面的突出問題416個,制定整改措施535條,共簡化行政審批項目279項,優化辦事流程50餘項,極大地方便了群眾。今年8月初,中江縣人社局以業務延伸為抓手,將靈活就業人員參保登記業務、參保人員辦理退休業務等5項社保經辦業務下延至全縣45個鄉鎮勞動就業和社會保障服務中心辦理,真正為群眾提供了更加方便、快捷、優質的社會保障服務。
  “我為改進作風服務群眾建一言”
  “我要提個建議,我們很多村(社區)都在反映申請低保聯審程序太過於複雜,鄉鎮工作量大,特別是往返縣級各相關部門,耗費了大量人力和財力,這個就應該改一改。”在征求意見時,東北鎮黨委書記唐烈首先提出低保聯審的問題。針對該問題,縣民政局立即組織召開專題會,研究解決方案,並最終決定,由鄉鎮直接將申請低保的家庭收入聯審表報縣民政局,由縣民政局將聯審表發送至相關部門進行信息比對,3個工作日內反饋信息,最後由縣民政局集中批覆。
  今年4月一天中午1時許,南華鎮灌頂村村民羅永仁到鎮便民服務中心順利地辦理了農村醫療保險報銷業務。沒到上班時間,便民服務中心怎麼也有人辦事呢?原來,在徵集服務群眾的意見時,部分鄉鎮便民服務中心工作人員便提出了按照農民群眾作息時間來調整工作時間的建議。中江縣委、縣政府對鄉鎮便民服務中心作出整改要求,全縣45個鄉鎮便民服務中心作息時間調整為“朝九晚五”……
  為深化、拓展群眾意見征求方式,中江縣積極開展“我為改進作風服務群眾建一言”活動,全縣黨員幹部進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進窗口,訪基層群眾、訪困難群體、訪上訪對象、訪師生員工、訪企業業主、訪服務對象,主動納諫聽批評、開門評風聽民聲、深入百姓聽意見、基層問政聽建議、意見反饋聽效果,走訪群眾31萬餘人次,收集各類意見建議2.8萬條並及時落實整改。
  十年案件兩年信訪問題回放
  今年初,黃鹿鎮村民騰青青先後4次到鎮政府辦理準生證,卻因為工作人員開會、培訓、下基層等原因沒有辦到,於是,她將這一情況發佈到微博上,引起關註。在中江縣開展的“十年案件兩年信訪問題回放分析”活動中,這一事件被拿出來討論。“通過分析,我們找到了自身工作存在的問題。”黃鹿鎮黨委書記鐘偉說,隨後,黃鹿鎮完善職工出勤制度、值班制度、會議制度等,實行政務大廳AB崗輪流坐班,保證群眾辦事隨時找得到人。
  今年3月,縣民政局回放分析了原南華鎮譚家街社區書記房亞輝利用職務之便違規為自己及親屬申領低保一案。針對案發原因,縣民政局從2014年3月開始,對在冊的城鄉低保對象集中開展了一次審查審核,進一步修訂完善了一系列審批管理制度和工作流程。
  中江縣積極開展案件信訪回放分析活動,制定出台《關於開展案件信訪回放分析工作的通知》。通過對全縣10年違法違紀案件和2年信訪案件的回放分析,認真查找體制機制存在的問題,制定切實有效的整改措施。
  中江縣紀委監察局牽頭,針對查辦案件、信訪案件、“書記信箱”、“縣長信箱”、“德陽中江效能”微博、“政風行風熱線”等所受理的投訴進行分析,走進“案件”,走進“信訪”,對2004年來10年案件查處情況和2年群眾信訪問題大起底,全面回放,深入分析,剖析典型案例。
  通過對近10年查處的303件違紀案件和近兩年4100件群眾信訪件進行“回放”分析,查找工作漏洞和作風問題,梳理出“四風”問題490個。  (原標題:中江向群眾交上一份滿意的民生答卷)
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